中國(guó)鋼鐵工業(yè)面臨新機(jī)遇。
客觀(guān)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然是影響中國(guó)鋼鐵工業(yè)改革進(jìn)程的主要因素之一，面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)的演變，中國(guó)鋼鐵工業(yè)在產(chǎn)能、布局等方面取得了新的進(jìn)展，技術(shù)和其他部門(mén)。
一是嚴(yán)格監(jiān)控鋼鐵產(chǎn)能增長(zhǎng)，提高現(xiàn)有庫(kù)存質(zhì)量和水平。各行業(yè)協(xié)同適應(yīng)，也有效促進(jìn)了中國(guó)鋼鐵工業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化，2018年政府工作報(bào)告明確提出，2018年鋼鐵產(chǎn)能將減少3000萬(wàn)噸左右，煤炭產(chǎn)能將撤出約1.5億噸，30萬(wàn)千瓦以下的非碳能源機(jī)組將拆除關(guān)閉。
其次，要重新組織和構(gòu)建合理的中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，東西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異也決定了中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)東西部布局的不平衡發(fā)展。隨著中國(guó)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)條件的根本性變化，中國(guó)鋼鐵工業(yè)逐步迎來(lái)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇。中國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能布局呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱”的重要模式，但在“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇下，中國(guó)“將大力推進(jìn)六大經(jīng)濟(jì)合作走廊和幾大海上戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)建設(shè)”，有鑒于此，今后中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)應(yīng)更加關(guān)注“一帶一路”和“長(zhǎng)三角”的主要領(lǐng)域運(yùn)輸線(xiàn)。同時(shí)，考慮到與鋼鐵生產(chǎn)直接相關(guān)的資源配置等因素，如鐵、煤等因素，借助得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和負(fù)擔(dān)得起的運(yùn)輸條件，為西部鋼鐵工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整并不僅僅是淘汰落后產(chǎn)能，也不妨礙鋼鐵工業(yè)的正常發(fā)展，在全面研究的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、技術(shù)、市場(chǎng)等要素的優(yōu)化組合，必須對(duì)地理區(qū)域內(nèi)的鋼鐵生產(chǎn)能力進(jìn)行重組。
三是加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，促進(jìn)國(guó)際合作，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入正能量。當(dāng)前，“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶形成框架中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的根本，同時(shí)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)內(nèi)外鋼鐵工業(yè)改革進(jìn)步提供了重要的動(dòng)力保障，應(yīng)該看到，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是中國(guó)將加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。與交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展合作，共同推進(jìn)跨境光網(wǎng)絡(luò)等主要通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中國(guó)鋼鐵業(yè)將參與實(shí)施“磁帶與道路”倡議和實(shí)施互聯(lián)互通相關(guān)項(xiàng)目，在發(fā)展過(guò)程中尋求新的市場(chǎng)機(jī)遇和功能定位。《產(chǎn)能?chē)?guó)際合作發(fā)展規(guī)劃》也將為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)新的外部機(jī)遇。包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)，同時(shí)也為中國(guó)制造業(yè)的整體“退出”塑造了新的理念和正面形象。
第二，明確戰(zhàn)略路徑，毋庸置疑，“穩(wěn)存量促增長(zhǎng)”是這一改革周期的根本路徑，其中，“穩(wěn)存量”主要著眼于保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本生產(chǎn)能力。在此基礎(chǔ)上，適度削減和調(diào)整過(guò)剩產(chǎn)能，確保國(guó)家產(chǎn)能合理發(fā)展。“促進(jìn)增長(zhǎng)”強(qiáng)調(diào)發(fā)展和利用新的生產(chǎn)能力，特別重要的是，發(fā)展新的生產(chǎn)能力要適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，積極引進(jìn)和反映科技進(jìn)步的具體成果，以便：確保新興產(chǎn)能有效提升制造業(yè)整體發(fā)展水平，為建設(shè)“世界生產(chǎn)大國(guó)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
新標(biāo)準(zhǔn)下鋼鐵工業(yè)改革的新特點(diǎn)
通過(guò)分析鋼鐵工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和改革前景，可以更直觀(guān)、更具體地把握在新常態(tài)下制造業(yè)改革的鮮明特點(diǎn)。
一是時(shí)代背景的特殊性，與以往的改革時(shí)代不同，這一輪制造業(yè)改革是新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極行動(dòng)。為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展積累了正能量，因此，中國(guó)制造業(yè)迫切需要推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，以適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)提出的高水平要求，同時(shí)必爭(zhēng)環(huán)境中汲取養(yǎng)分新常態(tài)經(jīng)濟(jì)，為其改革注入新動(dòng)力。
第二，明確戰(zhàn)略路徑，毋庸置疑，“穩(wěn)存量促增長(zhǎng)”是這一改革周期的根本路徑，其中，“穩(wěn)存量”主要著眼于保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本生產(chǎn)能力。在此基礎(chǔ)上，適度削減和調(diào)整過(guò)剩產(chǎn)能，確保國(guó)家產(chǎn)能合理發(fā)展。“促進(jìn)增長(zhǎng)”強(qiáng)調(diào)發(fā)展和利用新的生產(chǎn)能力，特別重要的是，發(fā)展新的生產(chǎn)能力要適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，積極引進(jìn)和反映科技進(jìn)步的具體成果，以便：確保新興產(chǎn)能有效提升制造業(yè)整體發(fā)展水平，為建設(shè)“世界生產(chǎn)大國(guó)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三，主要技術(shù)要求。這一輪中國(guó)制造業(yè)改革將引入更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)是逐步過(guò)渡因此，為了更好地滿(mǎn)足低能耗、低污染、低排放等低碳經(jīng)濟(jì)的“三低”要求，中國(guó)制造業(yè)必須逐步擺脫高能耗的大規(guī)模生產(chǎn)，高污染、高排放，不斷加強(qiáng)技術(shù)研究、工藝開(kāi)發(fā)和改進(jìn)等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作，提高科技在工業(yè)產(chǎn)品中的比重。
在對(duì)中國(guó)生產(chǎn)改革總體認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的改革路徑和方式既符合制造業(yè)整體改革的需要，也在一定程度上顯示出其獨(dú)特性。
一是切實(shí)減少過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)考慮到國(guó)際鋼鐵需求減少和國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)嚴(yán)重過(guò)剩，降低行業(yè)落后產(chǎn)能已成為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)之一，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能至少在中短期內(nèi)將從歷史高點(diǎn)逐步下降，最終達(dá)到與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)需求總量相適應(yīng)的水平。國(guó)家的政治定位和儲(chǔ)備資金的節(jié)約將更加西部化和沿途化，將促進(jìn)有關(guān)地區(qū)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的變化和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)因素的涌入，按需供給的特征日益明顯，鑒于中國(guó)鋼鐵業(yè)的發(fā)展已變得更加合理和高效，而更重要的是，這些因素的引入，使中國(guó)鋼鐵業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)方式發(fā)生了根本性的變化，或者逐步放棄通過(guò)降價(jià)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)方式
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